청나라 때 안휘성(安徽省) 밑에는 여주부(廬州府), 봉양부(鳳陽府), 안경부(安慶府), 휘주부(徽州府), 태평부(太平府), 영국부(寧國府), 지주부(池州府), 영주부(潁州府), 육안주(六安州), 광덕주(光德州), 사주(泗州), 저주(滁州), 화주(和州) 등이 있었다.
현은 주 밑에 속했는데, 안휘성에 속한 경현(涇縣)의 역사를 예로 들면 당나라 때는 18개 향(鄕)이, 송나라 때는 11개 향을 설치했으며, 전체 현은 261리(里)로 구성되었다.
명나라 때도 현은 유지되었지만 남우(南隅, 남쪽모퉁이)、북우 등 세 부분으로 나누어 4개의 구역을 관할하게 했고, 32개의 도(都)를 설치해 117리(里)를 관할하게 했다. 그러다 명나라 영락제 때 현의 구역이 76리로 줄어들고, 다시 청나라 가경제 때는 64리로 줄어들었다.
청나라 때도 향, 도, 우는 그대로였지만 리의 단위가 권(图)으로 바뀐다. 그리고 각 권(=리)에는 10개의 갑(甲)을 두었다.
갑(甲)은 여러 가구로 이루어지거나 혹은 한 개 성씨로 된 여러 개의 가구, 또는 여러 성씨로 된 가구를 통합해서 갑으로 만들었다.
그래서 향이 권을 다스리고, 권이 갑을 다스리는 행정체제가 갖추어진다.
‘성(省) - 부(府) - 주(州) - 현(縣) - 향(鄕) - 리(里) - 정(丁)’이 ‘성(省) - 부(府) - 주(州) - 현(縣) - 향(鄕) - 권(图) - 갑(甲)’으로 바뀌는 것이다.
그렇게 해서 청나라 경현의 행정은 11향, 32도, 65권(11乡、32都、65图)으로 개편되었다. 이후 현대에 와서는 민국36년(1947년)에 경현을 3개 진(镇), 19개 향(乡)으로 나누었고, 2005년 이후부터는 9진 2향 127개촌(9镇 2乡 127个村)으로 구획을 나누었다.
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